为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗

党的十七大召开以后，松滋经济社会进入平稳、快速发展的新阶段。 中共松滋市委带领全市人民坚持以十七大精神为指导，以深入开展学习实践科学发展观为动力，以全面建设小康社会为目标，以“科学发展强市， 和谐建设惠民”为理念，始终把项目建设贯穿经济工作的全过程，把作风 建设贯穿党建工作的全过程，加快了工业经济建设、新农村建设、城镇建设和社会建设的步伐，取得了全面建设小康松滋的新胜利。

一、实施“1188”税源培植计划与贯彻落实十七大精神

2007 年 1 月 10 日至 12 日，政协松滋市第四届委员会第一次会议召开。会议选举产生政协松滋市第四届常务委员会，段昌林当选政协主席。

10 日至 13 日，松滋市第四届人民代表大会第一次会议召开。大会选举黄谋宏为市人大常委会主任、张静为市人民政府市长。大会根据市第三次党代会提出的“科学发展强市，和谐建设惠民”的理念，要求本届政府抢抓机遇，承势而上，开拓创新，不断创造科学发展与和谐建设新局，为早日实现全面小康松滋的宏伟目标而努力奋斗；同时要求把党代会确立的深入推进新型工业化，实施“1188”税源培植计划作为本年度工作重点。

“1188”税源培植计划即培植 1 家税源过亿元，1 家税源过 5000 万元，8 家税源过千万元，80 家税源过百万元的税源大户，力争 2011 年全市工商税收达到 4．6 亿元，工业税收达到 3．8 亿元。“1188”税源培植计划是新一届市委、市政府统领全市经济发展全局，切实加快经济发展步伐的重大举措。

2 月 25 日，市委、市政府召开三级干部会议（经济工作会议）。会上对上年度“三个文明建设”先进单位和个人进行了大力表彰，其中有“纳税十强”（10 家工商企业）、“纳税大户”（8 家工业企业）、“创业之星”（10 名）等单位和个人受奖。会议传达贯彻中央、省、荆州市经济工作会议精 神，安排部署以税源培植为重点的经济工作。会议确定 4 月 2 日为全年收入在 12 万元以上的纳税人自行办理纳税申报的截止日。当年全市共有 191人自行申报和补缴税款 186 万元。

5 月 30 日，市第四届人大常委会第三次会议召开。会议主要议题之一是听取并审议人民政府关于全面推进“1188”税源培植计划的报告，并作出决议。会议认为，自“1188”税源培植计划实施以来，全市上下认识统一，目标明确，措施得力，效果明显。同时提出，“1188”税源培植计划的实施是建设和谐松滋、小康松滋的需要，是科学发展、强市富民的重大举措。但“1188”税源培植计划在实施过程中，还存在工业总量偏小、 投资环境不优、税收偏少、招商引资后劲不足、一对一跟踪服务的力度不够等问题。为此，在会议决议中强调：要突出工业经济主导地位，着力提高工业在三产业中的比重；努力改善投资环境，强化行政服务中心（2005 年 9 月成立）职能，落实招商引资终身服务机制，完善中小企业信用担保体系；切实加大招商引资力度，把握主攻方向，实现满园工程、效益工程； 狠抓重点企业培优培强，打造白云边全国知名品牌，成功转移引进飞利浦的国外 5 条生产线，速建年产百万吨干法水泥项目，打造松滋机械“航母”， 培植一批规模大、起点高、带动力强的农业产业化龙头企业；大力支持企业科技创新，积极申报高新技术企业，争创省级、国家级系列品牌；全方位向上争取项目，认真领会省政府促进产业集群的意见，多渠道向上争取政策扶持；积极发展第三产业，努力拓展税收增长的新领域。

通过大力实施“1188”税源培植计划，松滋经济发展呈现出快速增长、 健康运行的良好态势。全市规模企业达到 72 家，比上年度增加 21 家；在 反映各县（市）工业整体素质的荆州“工业兴市”考核中，松滋连续三年位居前列，上年度位居第一；在规模企业中，税收过 100 万的工业企业12 家，税收过 1000 万元工业企业 2 家，其中白云边上缴税金占规模企业上缴税金的 60%以上，列为荆州市工业企业上缴税金第一名；在重点项目建设方面，主要有白云边计划投资 2 亿元，实施四期技改工程回购、新建多功能中心项目，飞利浦计划投资 170 万欧元完成 3 条生产线的引进，使投资总规模达到 2 亿元；其他行业和中小企业在扩大增量、盘活存量和创新服务等方面都有新起色、新亮点。

在实施“1188”税源培植计划过程中，市委、市政府坚持把解决好“三 农”问题作为全党工作的重中之重。然而，6 月中旬，全市遭遇洪涝灾害， 农村经济损失严重。6 月 18 日，洛河发生山洪灾情，水位陡升 2－3 米， 南片 5 个乡镇 16 个村 3900 余人受灾，农作物被淹面积达 157 公顷。22时至凌晨 3 时，全市又遭受特大暴雨袭击，5 小时内降雨 120 毫米。两次遭灾受损农作物面积达 1．2 万公顷，受灾农民群众达 32 万人，房屋倒塌、 公路冲毁、渠涵毁坏、鱼塘溃漫，直接经济损失 815 万元。市委、市政府及时组织排涝救灾，开展生产自救，把经济损失降到了最低程度。由于在农村坚持“一优化三突破”，即优化农产品品质，突破性发展柑橘、生猪和优质水产品等优势产业，确保了农业减产不减收，而且农民现金收入大幅增加。当年除农产品价格上涨的因素，主要靠优势产业的支撑，特别是大力发展养猪业，给农民带来了可观的经济效益。8 月，松滋被确定为全省 5 个生猪生产大县（市）试点县（市）。

10 月 15 日至 21 日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。 胡锦涛代表十六届中央委员会作了《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，大会审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央领导集体。胡锦涛所作的报 告，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，分析了国际国内形势的新变化，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝什么样的发展目标继续前进的重大问题，为我们推动党和国家事业发展指明前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。

25 日，松滋召开领导干部大会集中传达学习十七大精神。市委书记黄谋宏要求各级党委精心组织，迅速掀起学习十七大精神的热潮。在学习贯彻中，要领会胡锦涛报告的精神实质，消化吸收十七大最新理论成果； 要结合本乡镇、本部门的工作实际，及时调整思路，把工作方向、目标和措施统一到十七大精神上来，推动“1188”税源培植计划、招商引资和新农村建设，促进松滋经济社会又快又好发展。

11 月 3 日，为了深入学习贯彻党的十七大精神，市委根据中发［2007］12 号文件和鄂发［2007］23 号文件要求，下发《关于学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》，提出深入学习和全面贯彻落实党的十七大精神，是全市当前和今后一个时期首要的政治任务。市委要求学习紧密结合本地、 本部门、本单位实际，把学习当作提高认识、统一思想的过程，当作完善决策、推动工作的过程，当作总结经验、探索规律的过程。在政府工作会议上，张静也要求各级各部门切实抓好十七大精神学习、宣传、贯彻活动， 坚持用十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作，促进发展。

在学习宣传贯彻党的十七大精神活动中，市委中心学习组带头开展了专题学习。从坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系； 深刻认识科学发展观的指导地位和实践要求；坚持继续解放思想，以思想的大解放推进事业的大发展；深刻把握中国特色社会主义基本纲领的新部署和全面建设小康社会奋斗目标的新要求；深刻理解构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务；以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程等六个方面进行系统学习。市委还组织各乡镇、市直各单位主要负责人每人联系一个村（居），深入农村（社区） 开展十七大精神宣讲活动。

各地、各部门按照市委的统一部署，认真学习贯彻党的十七大精神。 市委党校开设专题讲座，对全市党员干部进行十七大报告的系统辅导，并开设周末课堂，对市直机关干部参加学习实行“打卡”制度。各级党组织根据自身的实际情况，采取“报告会”、“读书会”、“座谈会”、“经验交流会”和“广播会”等多种形式进行十七大精神的学习贯彻。在党员干部深入学习的基础上，利用各种会议并充分发挥广播、橱窗、标语、墙报等载体的作用，大张旗鼓地宣传十七大精神，让党的十七大精神家喻户晓。

二、新农村建设全面展开与城镇建设步伐加快

2008 年 1 月 3 日，省委、荆州市委任命张静同志为中共松滋市委书记（22 日在全市领导干部大会上宣布，黄谋宏调离）；3 月 10 日至 12 日，市第四届人民代表大会第二次会议选举张静为市人大常委会主任，洪文革为市人民政府市长。

3 月 16 日，市委、市政府下发《关于做好 2008 年全市经济社会发展各项工作的意见》和《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农村经济社会又好又快发展的意见》，“两个意见”都把扎实推进新农村建设作为经济社会发展的主要任务之一，也是贯彻落实中发［2008］1 号文件精神的 具体步骤。

松滋新农村建设工程自启动以来，已经呈现出主导产业特色鲜明、农民收入稳步增长、基础设施明显改善、社会事业全面进步的良好格局。其工作成绩和经验已向外界推出，省直新农村建设工作队现场会在松滋召开；省委政研室《内部参考》第 53 期刊发了原市委书记黄谋宏署名文章《紧扣“四力”推进新农村建设》，副省长刘友凡对此作出了“松滋推进新农村建设工作抓得比较系统，做法可以借鉴”的重要批示。

为了稳步推进新农村建设，市社会主义新农村建设工作领导小组牵头制定了一系列方案、细则等。主要有：《松滋市 2008 年新农村建设示范村、 整治村“以奖代补”实施方案》、《松滋市开展“清洁家园”集中整治活动方案》、《松滋市新农村建设村级考核评分细则》、《松滋市新农村建设村级考核实施办法》、《松滋市新农村建设指导组考核实施办法》、《松滋市卫生村创建工作实施意见》、《松滋市文明村创建工作实施意见》、《松滋市“清洁家园”集中整治活动乡镇和小区考核奖励办法》、《松滋市扶持和促进农民专业合作社发展的意见》。这些方案、细则规范了新农村建设工作行为， 有序推进了松滋的新农村建设步伐。

在推进新农村建设的同时，市委、市政府也注重全市中小企业特别是成长型中小企业的发展。根据《湖北省关于实施中小企业成长工程的意见》，于 3 月 27 日下发《关于深入推进企业成长工程的实施意见》。《意见》 指出要进一步扩大工业经济总量，提升工业发展水平，实现松滋工业经济又好又快地发展。

在紧锣密鼓地抓经济工作的同时，市委、市政府结合全市党员干部的思想实际，决定开展“思想作风建设年”活动。4 月 3 日，召开全市“思想作风建设年”活动动员大会，对活动进行了安排部署。会议要求各地各部门重点围绕“会风、玩风、公款吃喝风、奢侈浪费风”等突出问题，开展机关作风整顿，切实转变机关作风。

8 月 4 日至 5 日，市委三届二次全体（扩大）会议召开。会议的主要任务是贯彻全省县域经济工作会议和荆州市委、市政府全体（扩大）会议精神，重点研究加快工业发展的措施，安排部署今后的工作。这次会议是在松滋发展进入新阶段、面临新情况的形势下召开的一次重要会议，其目的就是要在全市掀起学巩义、赶枝江的热潮，以省内外县域经济发展先进县市为榜样，进一步高扬工业兴市的主旋律，推动新一轮工业大发展。20 日至 21 日，省委书记罗清泉来松滋调研，察看了白云边工业园和木天河村生态园的建设情况，听取了张静的工作汇报，对松滋近几年的工作给予了高度评价。

9 月 17 日，全市创建省级文明城市工作总结表彰暨创建省级卫生城市动员大会召开。大会是在松滋再次荣获省级文明城市光荣称号后召开的一次对城市建设发展具有新的里程碑意义的会议。

近几年，松滋市围绕“东西南北中”城镇化发展战略，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，着力拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品位，丰富城市内涵，全力构建中心城区“一河双城”发展格局，人居环境与发展环境得到明显变化。中心城区建成面积 16 平方公里，城市化率 30%；主干道 14 条，次干道 13 条，小区级道路 70 余条，道路总长117 公里；城市公交运营线路 4 条，公交车 48 辆，运营里程 26 公里；中心城区现有市民广场 5 处，总面积 6 万平方米，分别为金松广场、白云边广场、文化商业街广场、三中游园广场、市民中心广场（12 月 16 日举行工程奠基仪式。）；城市公园 3 座，总面积 80．4 万平方米，分别为言程公园（建设中）、北湖游园、桥头街心花园（建设中）；中心城区绿地面积 401 万平方米，城市绿地率 37．4%，人均公共绿地面积 17．37 平方米。

松滋城镇建设与发展逐步形成以中心城区为核心，以刘家场、沙道观、 陈店、洈水四个重点镇为支撑，重点镇带动一般镇为网络的“东西南北中” 发展格局。新农村建设以实施“十村示范，百村整治”、“清洁家园”整治活动为契机，全面推进规划、建设与管理进程，农村一级呈现出协调、快速发展势头。

会议对加快松滋城镇建设步伐起到较大促进作用。市委、市政府加大了中心城区基础设施建设的力度，筹资 1．8 亿元，启动了西环路（建成后定名贺炳炎大道）、玉岭南路、市民中心建设；实施了污水处理厂、大桥连接线道路扩宽、和平街旧城改造等工程建设；完成了金松大道、民主大道、乐乡大道和二环路刷黑及其绿化景观综合改造、白云边文化广场建设、三中街心花园建设、城区临街建筑亮化等工程。中心城区房地产业蓬勃发展，新开工房地产项目 13 个，建筑面积 24．7 万平方米。继续深入开展了城乡市容大整治，探索建立专业化、市场化的管理机制，城市管理得到全面加强。

12 月 31 日，张静在全市经济工作会议上的讲话中，也肯定了城镇建设、城乡面貌发生的显著变化。她在讲话中指出：中心城区相继实施的五大工程，当年完成货币投资 8200 万元，新增城区面积 3 平方公里。交通建设完成货币工程量 1．16 亿元，其中新修通村水泥路 150 公里，新修和改造通乡公路 39 公里。投入 5800 万元完成了大同垸泵站更新改造。血吸虫病疫情控制达标工作顺利通过国家验收。

三、开展“项目建设年”与学习实践科学发展观活动

2009 年 1 月 4 日至 7 日，市人大第四届三次会议召开。会议听取、 审查并通过了市政府、市四届人大常委会、市法院、市检察院的工作报告， 审查并批准了相关的决议。《政府工作报告》把加大项目工作力度、扎实开展“项目建设年”活动作为实现全年工作目标的首要任务提出来。报告要求抓住国家政策机遇争取一批项目，进一步扩大开放引进一批项目，保持固定资产强势增长建设一批项目。

2 月 4 日，市委三届三次全体（扩大）会议召开。张静在会上作主题报告，要求全市上下深入贯彻十七届三中全会精神，进一步加快农村改革发展，认真落实保增长措施，促进全市经济社会平稳较快发展。会议要求认真领会省委、荆州市委保增长的一系列重大决策和工作部署，着力推进项目建设，着力推进产业升级，着力推进协调发展，着力改善民生福利， 全力落实保增长措施，力争在困难之年（金融危机影响）实现经济社会平稳较快发展。

3 月 10 日，全市“项目建设年”活动动员暨招商引资工作会议召开。 会议动员全市上下进一步解放思想，拓宽思路，形成共识，强力推进项目建设，加大招商引资力度，促进松滋经济社会平稳较快发展。为了加强对 “项目建设年”活动的领导，确保活动取得实效，成立了以张静为政委、洪文革为组长的松滋市“项目建设年”活动领导小组；各乡镇、各部门也相应成立了以“一把手”为组长的“项目建设年”活动领导小组及工作专班。同时制定《松滋市项目建设年活动实施方案》，由市委、市政府行文下发。方案确立的目标任务是通过开展“项目建设年”活动，建立项目滚动发展、协调服务、责任考核、经费保障的工作机制，实现项目规划储备、 引进争取、开工建设、竣工投产等各个环节的良性互动，力争 2009 年全社会固定资产投资 52 亿元以上，增长 46%以上。要求市项目办充分行使市委、市政府授予的项目建设督办权、检查权、通报权和考评权，做到对项目实施情况半月一碰头、一月一通报、半年一小结、全年结硬账，并适时组织比点观摩。

会后，全市上下开展“项目建设年”活动形成了氛围浓、进展快、成效大的良好局面。市项目办当月就掌握了 129 个项目的基本情况，对 23 个在建工业项目进行现场督办；市领导围绕项目建设开展一系列调研、督办、协调活动，到一线指导项目建设工作；各乡镇成立了领导小组、工作专班，制定的工作方案目标明确、措施得力；与此同时，市委、市政府派遣 14 个小分队分赴长三角、珠三角及环渤海湾开展常年驻点招商引资活动。

由于全市干部群众同心协力，“项目建设年”活动成效显著。首批重点在建项目 56 个（其中工业项目 23 个，农业项目 11 个，基础设施项目15 个，社会福利项目 7 个）进展顺利；中小项目建设齐头并进，在支持、 服务重点项目的同时，各乡镇、开发区、市直有关部门充分发挥自身优势， 调动一切积极因素，奋力抓项目、增收入，实施了一批中小项目，有力地提升了地方经济实力和增长后劲；招商引资项目再创佳绩，仅半年就引进固定资产投资 5000 万元项目 1 个、500 万元以上项目 35 个，协议投资 5．9 亿元，到位资金 9．8 亿元，占全年责任目标数 18 亿元的 54%；向上争取资金 1．3 亿元，争取小南海排区泵站、通村公路等项目 77 个。

在开展“项目建设年”活动同时，松滋又按照中央、省委、荆州市委统一部署，在全市开展深入学习实践科学发展观活动。3 月 25 日，根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和省委、荆州市委对开展学习实践科学发展观活动的统一安排，召开了千人参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会。会议传达了省委、荆州市委关于第二批深入学习实践科学发展观活动动员会议精神，全面安排部署松滋学习实践科学发展观活动，动员全市各级党组织和广大党员高举旗帜、 牢记使命、统一思想，围绕“抢抓项目增后劲，科学发展上水平，同心共 建金松滋”这一目标，扎实开展学习实践科学发展观活动，积极投身于科学发展的伟大实践中，为推进松滋经济社会又好又快发展奠定更加坚实的思想、政治和组织基础。

为了加强对全市深入学习实践科学发展观活动的组织领导，确保学习实践活动取得实效，成立了以张静为组长的松滋市学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由李玉邦（市委常委、组织部长、统战部长）兼任，内设综合材料组、宣传组等机构，并有明确的工作职责。同时，组建了 8 个学习实践科学发展观活动指导检查组，聘请12 名专业技术高级人才为市委学习实践科学发展观活动咨询委员会委员， 负责对活动进行检查、督导，并参与市委、市政府调研活动，提供决策咨询。制定了《松滋市深入学习实践科学发展观活动实施方案》，确定从 3月至 2010 年 2 月，用一年左右时间，在全市分两批开展深入学习实践科学发展观活动，确保活动有力、有序、有效开展。

松滋参加全国第二批学习实践科学发展观活动的共有 93 家单位 11661 名党员。整个活动严格按照学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行，市领导小组办公室对每个阶段的活动均作出具体安排，确保活动扎实推进，收到实效。为了充分发挥市委常委在学习实践活动中的示范带头作用，市委制定了《市委常委深入学习实践科学发展观活动实施方案》； 市级领导干部还分别联系一个科局、一个试点乡镇的村（居）作为学习实践活动联系点，做到带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，及时总结经验，帮助解决实际问题，努力把联系点办成示范点。由于领导带头、 专班得力，活动开展得扎实，中央学习实践办主办的官方网站和工作简报曾先后刊发《湖北松滋着力构建统筹城乡党建发展新格局》和《湖北松滋抢抓项目增后劲，科学发展上水平》等 16 篇文章，对松滋学习实践活动 的成功做法和经验予以推介。

在深入学习实践科学发展观活动中，为了贯彻胡锦涛在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于在全省开展“作风建设年”活动的意见》精神，以及荆州市委、市政府的工作要求，全面加强松滋党员干部作风建设，实现保增长、保民生、保稳定的目标。市委、市政府结合实际于 6 月 18 日印发了《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施方案》，要求各乡镇、市直各部门把开展“作风建设年”活动与开展深入学习实践科学发展观活动、党风廉政建设宣传月活动、 “项目建设年”活动有机结合起来，切实做到相互促进、共同提高。6 月 26 日，又根据学习实践科学发展观活动边学边改、边整边改的要求，印发了《松滋市深入学习实践科学发展观活动边学边改、边整边改暨维护社会稳定工作方案》，把全力维护社会和谐稳定作为当前学习实践活动的重要抓手和目标任务，确保全市不发生有影响的重大案件和群体事件。

7 月 27 日，市委三届四次全体（扩大）会议召开。会议在总结、安排部署工作的基础上，动员全市上下进一步振奋精神，坚定信心，迎难而上，全力保增长、保民生、保稳定，确保全面超额完成年初各项工作目标任务。

9 月 14 日，松滋学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会召开。会议总结了第二批学习实践活动的成绩，对启动第三批学习实践活动进行动员部署。市学习实践科学发展观活动领导小组下发《关于认真组织开展第三批深入学习实践科学发展观活动的通知》，要求根据参学对象的不同特点，紧密联系实际，着力查找和解决存在的突出问题，突出实践特色。第三批学习实践活动共有 15 个乡镇参加，涉及 634 个单位、23089 名党员。

11 月 17 日，是松滋首任县委书记黄杰同志诞生 100 周年纪念日，中共松滋市委组织了隆重的纪念活动。参加纪念活动的有省、荆州市领导和黄杰同志的子女、亲属代表及其他特邀代表。他们和松滋人民共同追忆黄杰同志革命战斗的一生，缅怀她的光辉业绩；表示要学习和弘扬她的革命精神和崇高风范。市委领导张静、洪文革参加并主持了纪念活动。在此之前，张静曾多次到街河市、洈水两镇检查革命老区建设工作，在中共松滋县委成立地（现街河市镇松滋二中校园内）、九岭岗起义爆发地（现洈水镇北闸村）进行调研，现场督办相关纪念设施建设进度，号召全市党员干部和人民群众发扬光荣传统，继承先烈遗志，深入贯彻省委“城乡互联、 结对共建”活动的会议精神，进一步加强松滋“结对帮扶、联建共创”工作，推动第三批学习实践活动取得扎实成效。

12 月 24 日，市委三届六次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议召开。大会认真总结了一年来的工作，肯定了在项目建设、招商引资、城镇建设等方面取得的突出成绩，对下年度的工作进行了安排部署。会议要求全市上下继续开展和巩固学习实践活动成果，把握大局，坚定信心，突出抓好项目建设、结构调整、招商引资、城乡统筹和民生保障等工作，以推动松滋经济社会更好更快地发展。

四、松滋经济社会全面协调发展 与“十一五”规划的实现

2010 年是决战“十一五”的关键之年，也是迈向“十二五”的谋划之年。为了落实好市委三届六次全体（扩大）会议确立的工作目标任务， 进一步把全市人民的思想统一到十七届三中、四中全会和中央、省、荆州市经济工作会议精神上来，1 月 17 日至 20 日，召开市政协第四届四次会议，选举邓应军为政协主席（段昌林调离），19 日至 21 日和 2 月 22 日， 分别召开了市第四届人民代表大会四次会议和全市三级干部会议。会议都把深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“项目建设提速年”和“作风建设深化年”活动作为实现目标任务的有力措施；而且把经济增长、转变发展 方式、改善民生民利、维护社会稳定、加强党的建设作为市委、市政府工作的着力点。

3 月 18 日，市委召开全市基层党组织“五个基本”建设动员大会， 明确提出将“五个基本”（健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动， 完善基本制度，落实基本保障）建设作为党建工作重点来抓，奋力争创全省基层组织建设先进县市 25 强的工作目标。

3 月 23 日，市委、市政府召开全市“项目建设提速年”活动暨招商引资动员工作会议。会上举行了 2010 年全市招商引资第一批集中签约仪式，有飞利浦、丽源科技等 15 家投资企业参加了现场签约。

24 日，市委、市政府召开“作风建设深化年”活动动员大会，公布了中共松滋市委《关于印发〈松滋市作风建设深化年活动实施方案〉的通知》。5 月 6 日，又召开“作风建设深化年”活动暨经济发展环境整治活动督办大会，要求全面推进“作风建设深化年”活动，为经济发展提供良好的社会环境。

5 月 26 日，荆州市招商引资工作现场会议在松滋召开。与会人员听取了松滋招商引资工作汇报；参观了白云边城东工业园、市民中心施工现场和丽源（湖北）科技股份有限公司。7 月 18 日至 22 日，张静、洪文革率团参加了“世博会”湖北周系列活动。活动期间，在荆州举办的荆沪经贸洽谈会上签约 3 个项目，协议投资金额达 2 亿元；在“相聚世博、相约金松滋”－长三角地区招商联谊会上签约 10 个项目，协议投资金额达 11．5 亿元。上海电视台、上海财经、湖北日报、湖北电视台等多家媒体对松滋参加“世博会湖北周”系列招商活动情况进行了报道。9 月 20 日，松滋 又在全市开展招商引资百日会战，再度掀起招商引资高潮。

在提升社会保障水平上，市委、市政府始终把改善民生民利、提高人民群众生活质量和水平作为一切工作的根本出发点和落脚点。在全面落实就业与再就业的各项优惠政策和积极推进教育、文化、卫生、计划生育等社会事业不断改革与发展的基础上，着力完善社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，扩大农村低保覆盖面。

9 月 19 日，全市“十二五”规划编制暨重大项目策划申报工作督办会议召开。会议指出，编制“十二五”规划事关松滋未来五年经济和社会发展全局的一项重要工作，策划一批重大投资项目，是“十二五”规划编制工作的首要任务和关键环节；要求各地各部门进一步明确目标任务、政策方向、工作要求，确保各项工作任务圆满完成。

10 月 7 日，省委、荆州市委任命蒋鸿同志为中共松滋市委书记（张静同志调离）。上任伊始，蒋鸿一边分批召集各方面负责人见面座谈，听取汇报，了解情况，一边扎根基层开展调研活动。他在多种场合一再强调： 2010 年的工作计划、工作目标、结账方式都不变，请大家按照既定的安排和部署，继续扎实开展工作，确保全年的发展目标和任务圆满完成。11 月 24 日，全市项目建设督办会议召开。蒋鸿在会上充分肯定了松滋抓项目建设的机制和成效。

由于市委、市政府紧紧围绕“两会”的既定目标和措施开展各项工作， 松滋“十一五”规划目标圆满完成，全市上下呈现出经济平稳增长、民生明显改善、社会安定和谐的良好局面。

12 月 23 日，市委三届七次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻中央、全省经济工作会议精神，总结、安排部署工作，动员全市上下进一步坚定信心、振奋精神、埋头苦干、 克难攻坚，推动松滋经济社会新一轮大跨越、大发展。蒋鸿在会上认真总结 2010 年工作时指出：由于市委、市政府团结带领全市干部群众，深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济社会发展，全面完成了年初确定的各项目标任务（也就是圆满完成了“十一五”规划目标任务）。2010 年实现地区生产总值 92．8 亿元，同比增长 15%；实现财政收入 7．39 亿元，增长 26．3%；实现社会消费品零售总额 59．52 亿元，增长 17．4%；城镇居民人均可支配收入达到 12500 元，增长 16．8%；农民人均纯收入 6200 元， 增长 13．9%。除地区生产总值略减外，其余各项指标均大幅度超过“十一五”规划目标任务。之所以经济平稳、快速增长，主要靠工业经济的支撑，农业经济的持续发展；加大项目建设的力度，加大城镇建设的投入； 加强党的建设，干部作风持续好转；经济社会发展环境不断得到改善，保持了社会大局的和谐稳定。

会议在深入学习贯彻中央、全省经济工作会议精神的基础上，提出 2011 年工作的指导思想、奋斗目标，把“项目建设见效年”和“作风建设促效年”活动作为实现目标任务的得力措施；把实现“四个创建”（即省级文明城市、省级园林城市、全省优秀平安县市和基层组织先进县市） 和争先进位目标作为全市人民共同努力的方向；号召全市党员干部思想大解放、项目大实施、作风大转变，努力夯实“十二五”发展基础，用优异的成绩迎接建党 90 周年。

24 日至 27 日，市第四届人民代表大会第五次会议召开。会议审议并通过了洪文革所作的《政府工作报告》和“十二五”规划纲要审查报告等相关决议。会议选举蒋鸿为市人大常委会主任。会议对圆满实现“十一五” 规划目标作了肯定，认为“十一五”时期是松滋经济又好又快发展的五年， 是城乡面貌显著变化的五年，是各项改革逐步深化的五年，是人民群众得到较多实惠的五年，是对外形象明显提升的五年。会议又根据市委《关于制定松滋市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了“十 二五”时期的奋斗目标，即经济总量比“十一五”期末翻番，努力将松滋打造成湖北长江经济带上重要的新型工业城市、资源能源城市和山水生态城市，奋力跻身全省县域经济第一方阵。

党的十七大以来，市委、市政府深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，按照市第三次党代会确立的目标任务，紧紧咬住济建设不放松，狠抓项目建设、作风建设不间断，坚持以改善民生民利、提升社会保障水平为出发点，为松滋经济和社会的协调发展做出了有目共睹的成绩。其主要经验是：坚持了工业兴市战略，把发展工业放在主导地位，促使工业经济延续了回升向好的态势，为松滋科学发展提供了有力支撑；坚持以项目建设统领经济社会发展全局，从“项目建设年”到“项目建设提速年”活动，不断加大项目建设力度，为松滋科学发展提供了强劲 动力；坚持统筹城乡发展，努力推进城乡一体化；坚持把提高人民群众的生活质量和生活水平作为根本出发点，拿出更多的财力用于民生需求，让发展成果更多地惠及城乡群众，进一步赢得人民群众的信任和支持；坚持抓好党的建设，努力提高党建科学化水平，把组织优势转化为发展优势， 把组织资源转化为发展资源，为松滋科学发展提供了坚强的组织保证。

宝贵的经验值得发扬光大，新的征程赋予新的使命，新的目标承载新的希望。全市人民在中共松滋市委的坚强领导下，必将团结奋进，开拓进取，创造辉煌，再谱历史的新篇章。（来源：松滋市档案史志局）