“钙”产业是松滋三大支柱产业之一。图为该产业的龙头企业——葛洲坝松滋水泥有限公司。

郡县治则天下安，县域强则国家强。近年来，松滋市发展迅猛，不仅成为荆州首个过500亿元的县市，更是提出“冲刺全国百强县”的口号。作为地处荆州西部山区的矿产资源枯竭型城市，松滋并没有特别突出的交通和资源等比较优势，为什么能取得如此亮眼的成绩？还有哪些瓶颈有待突破？支点记者专访了松滋市委书记沈先武。

“我总是提醒自己保持清醒的头脑”

支点财经：继去年成为荆州首个GDP突破500亿元的县市后，今年上半年，松滋GDP同比增长9.5%，且固定资产投资、民间资产投资实现双位数增长，位居荆州第一。从地方主政者的视角来看，您认为这些成绩背后的驱动力是什么？

沈先武：改革是决定中国式现代化成败的关键一招。松滋取得这样的成绩，主要靠的是全面深化改革。改革是全方位的，包括发展方式、体制机制、营商环境、干部作风等各个方面，但最重要的是要改变发展理念。作为一个地方的主政者，我总是提醒自己保持清醒的头脑，我们的发展是不是可持续的，是不是高质量的？松滋应该干什么，能够干什么？

如果说过去我们还能靠卖资源推动发展的话，那么新时代下，必须符合创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。对我们来说，这不是一句空话大话，而是将中国式现代化湖北实践在松滋落实落细的过程。

在发展路径的改革上，我们主动把松滋放在国家大战略和湖北先行区中谋划定位，确立了“冲刺百强县、建设示范区”的发展目标。今年又围绕湖北“五个功能定位”、荆州“两地两区一枢纽”，找准了“一屏两点”的松滋坐标：两湖平原西部生态与安全屏障、宜荆荆都市圈融合发展战略支点、长江中游多式联运重要节点，使得全市发展方向准确、路径明确。

支点财经：在这样的定位下，松滋确定了由“酒、磷、钙”组成的“1+2”主导产业？

沈先武：对。我一直有这样一个理念：抓住机遇，就能赢得未来；错失机遇，就会落后时代。综合研判，我们选择了“酒、磷、钙”作为松滋市的三大主导产业。

“酒”，即以白云边为龙头的白酒酿造及食品加工产业。白云边是松滋效益最好、贡献最大的支柱产业，是松滋工业最闪亮的名片，也是松滋发展最强劲的引擎。可以说，白云边对于松滋，就像茅台酒对于仁怀、五粮液对于宜宾那样重要。目前，白云边的发展比较稳健，每年都保持稳定增长，我们也将全力支持白云边做大做强，支持白云边冲刺中国白酒第一方阵。

“磷”，即现代化工产业。我们紧紧抓住现代化工产业向中西部转移的大趋势，依托松滋坐拥长江黄金水道的港口优势、宜荆荆磷化工先进制造业集群等优势，近年来加大招商力度，目前松滋磷化工全产业链条正在成形。未来，我们将持续推进磷产业向磷系新材料方向发展。

“钙”，即新型建材产业。松滋是湖北省矿产资源最丰富的县市之一，现有8类矿产27种，矿产地114处，水泥用石灰岩潜在资源5.6亿吨，建筑石料用灰岩潜在资源5.4亿吨，为发展建材产业提供了丰富的资源条件。目前，松滋市有规上建材企业41家，均为钙产业链上企业，产品覆盖了水泥、商品混凝土等领域。未来，我们将持续推进钙产业向绿色化方向发展。

“松滋与白云边一荣俱荣， 不能大起大落”

支点财经：目前，白云边产业集群企业上缴税金约占松滋市规模以上工业企业税收的八成。对于像白云边这样的龙头企业，松滋市在扶持它继续做大做强的同时，是否也担心它一旦业绩出现大幅波动会对整座城市造成冲击？

沈先武：这是个好问题，也是松滋市很多党政干部都在关心的问题。的确，某种意义上，松滋可以说是“白酒财政”，“白云边打个喷嚏，松滋就有可能感冒”。但是，我们有信心且有决心支持白云边持续稳健发展。

我们对白云边的发展非常有信心。这么多年来，公司的高层非常专注，专心做白酒。前些年，在房地产、金融等产业火爆的时候，他们能保持定力，不涉及其他行业，不热衷于赚快钱，这一点非常难得。目前，白云边有11万吨基酒。这些基酒时间最长的达70年，奠定了白云边的品牌根基与核心竞争力，如果按市场价格算，相当于300亿元。此外，白云边也在不断加强研发、拓展销售，支撑企业稳健发展。

我们有决心支持白云边做大做强。松滋举全市之力，全力支持白云边做大集群，按照“集聚集约、共建共赢”的思路，加快完善园区资源性要素配套，推动白云边产业园扩容升级；围绕原料端招商延链，围绕产品端需求补链，围绕创新端技改强链，持续完善以白云边为核心的白酒加工供应链体系，力争奋力跻身全国白酒5强。

同时，我们全力支持白云边擦亮品牌。围绕白云边“创百年品牌”目标，松滋市全力支持白云边在重大活动、重大栏目中冠名，在影视剧拍摄、大型活动中植入白云边品牌，加强“世界美酒特色产区”地域标志宣传，把白云边打造成人人皆知的知名品牌，把松滋打造成名副其实的“兼香酒城”。

我们全力支持白云边抢占市场。一方面，我们以“稳湖北、扩周边、拓海外”为目标，支持白云边持续扩大中低端白酒市场，进一步布局千元价格带，抢占次高端、高端市场份额。另一方面，我们支持白云边开展打假整治，组建工作专班加强对“白云边”商标的保护，进一步规范和整顿白云边酒生产流通秩序，营造良好市场环境。

支点财经：在提到白云边的时候，您多次提到“稳健”二字。但对于这样的纳税大户来说，政府部门不希望它发展得更快一些、对地方的贡献更大一些吗？

沈先武：市场配置资源是最有效率的形式。一个企业的发展，还是要尊重市场规律，企业有自己的发展节奏。对于白云边这样专注专业的企业来说，我们不会干扰它的发展节奏。对于松滋来说，我们也不需要靠吃药打针撑起来的虚胖型企业，而是需要稳扎稳打、扎扎实实练好内功的优质企业。近年来，白酒行业市场竞争激烈，在这样的环境下，我们更希望白云边持续稳健地发展。松滋与白云边一荣俱荣，我们都要稳中求进、以进促稳，不能大起大落。

做优存量做大增量

才能形成“变量”

支点财经：近年来，松滋的工业发展较快，多家知名企业落户松滋。对于松滋这样的临江城市来说，如何在发展与生态环保之间实现平衡？

沈先武：思路决定出路。松滋襟长江三峡，地处洞庭首口，是长江进入荆州后流经的第一个县市，水安全、水环境安全、生态安全既关系全松滋人民的切身利益，更关系到经济的高质量发展。一直以来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，将“生态优先、绿色发展”摆在首要位置，以流域综合治理统筹四化同步发展。我们立足“水”这个最大的实际，以《松滋市流域综合治理和统筹发展规划》为统领，明确并坚决守牢五大安全底线，以及高山片区饮水安全、地质安全和长江沿线磷石膏综合治理等松滋特有的“三大安全底线”，不断提升产业发展的“含金量”“含绿量”“含新量”，实现高水平保护与高质量发展。

具体措施上，我们在“存量”与“增量”上下硬功夫。一个地方的发展，只有做优存量做大增量，才能形成“变量”。现有企业就是存量，未来企业就是增量。我们始终坚持问据、问由、问源、问效“四问”决策法，摆脱“捡到篮子里就是菜”的发展焦虑，进一步建立标准和机制，严控准入门槛、严控产品质量、严控磷石膏副产品的处理，打造高标准园区。在严控准入门槛方面，我们的区域环评比国标更严格。有的企业不理解，认为我们太苛刻。但实际上，如果园区所有企业的环评都只是刚达到国标的话，他们共同作用所形成的集聚效应，很可能导致园区的环评不达标。

此外，我们对入园企业还会设置经济指标门槛。如，要求落户松滋经济开发区自建厂房的工业项目，固定资产投资须不低于6000万元，固定资产投资强度原则上不低于200万元/亩，投产三年后（即第四年起）年税收不低于15万元/亩等。在严控磷石膏综合治理方面，针对全市27家涉磷企业，建立全流程穿透式管理机制，实现处理信息可追溯、可查询。在园区建设方面，我们投入19.3亿元推进园区平台建设，临港工业园成为全省第一批通过D级验收的园区。

总体来讲，我们要高水平的保护，更要高水平的发展，两者相辅相成、缺一不可。下一步，我们会进一步将绿色发展理念贯穿于发展全过程，继续擦亮国家生态文明建设示范区、全国首批自然资源节约集约示范市等金字招牌，在巩固成果的基础上持续放大优势。

绿色，已成为松滋的生态名片。图为松滋卸甲坪旅游区鸟瞰图。

持续当好荆州县域发展排头兵

力争冲进全国百强县

支点财经：近年来，松滋上下将“冲刺全国百强县”作为重要的发展目标之一。在您看来，松滋离全国百强县还有多远？

沈先武：实话说，松滋当前的经济社会发展，离全国百强县还有较大差距。2023年，松滋市实现GDP501.43亿元，地方一般公共预算收入19.5亿元，距离2023年全国百强县的“双门槛”（GDP≥600亿元，一般公共预算收入≥20亿元）还有不小的差距。特别是与省内的宜都、枣阳、大冶等上榜县市相比，他们的体量高于松滋，质量也优于松滋，我们还存在一些现实困难。

如，松滋的产业结构还不够优。2023年，“酒”产业产值占比43%，“一酒独大”产业格局仍未根本改变；农产品附加值不高，农业品牌不响。又如，松滋的城镇化率还偏低。2023年，松滋城镇化率仅50.32%，低于全省平均水平，城区吸附带动能力不强。此外，松滋的交通瓶颈也亟待突破。目前，松滋仅有一条岳宜高速过境，“港陆空铁”联动优势未能充分发挥。

我始终认为，“成事在人，人定胜天”。尽管目前我们离全国百强县还有很大差距，但我们依然坚定地提出“冲刺全国百强县”的目标，就是要增强使命感，更好地凝聚人心，激励全市上下沸腾奔跑，以广大干部群众干事创业激情燃烧的确定性来应对市场经济不确定性。

支点财经：松滋冲刺全国百强县有没有时间表和路线图？

沈先武：我们按照省市要求，结合自身条件，编制了县域战略规划，明确了“规划图”和“施工图”，我们将按照既定目标，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，力争在“十五五”期间冲进全国百强县。

差距就是潜力，短板也是跳板。下一步，我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务，始终举工业旗，走产业路，吃生态饭，补短板、锻长板，抓好招商引资、做好项目建设，继续优化营商环境，以工业的顶天立地带动经济的跨越发展，全力冲刺全国百强县，奋力谱写中国式现代化湖北实践松滋篇章。