松滋市第六届人民代表大会第五次会议

关于加快全域旅游发展推动旅游兴市的决定

（2021年1月7日松滋市第六届人民代表大会第五次会议

第四次全体会议通过）

松滋市第六届人民代表大会第五次会议审议了市人民政府提出的《关于加快全域旅游发展推动旅游兴市的议案》。会议认为，近几年来，市委、市政府立足旅游资源优势，紧紧围绕“生态立市”战略和建设“山水绿城”目标，举全市之力打造宜居宜业宜游的诗画城市，争创旅游强市，取得了阶段性成效。目前，旅游业已成为我市经济社会高质量发展的重要引擎。为进一步加快全域旅游发展、推动旅游兴市，作出如下决定。

一、不断深化旅游兴市共识。发展全域旅游，是践行习近平生态文明思想、贯彻新发展理念的需要，是构建松滋经济发展新格局的需要，是发挥松滋旅游资源比较优势、推动绿色跨越发展的需要。全市各级领导干部和广大人民群众必须站在战略和全局的高度，深刻认识到抓全域旅游就是抓民生福祉，就是抓绿色崛起，就是抓转型发展，进一步增强使命感和责任感，牢牢把握国家、省级政策机遇，紧扣“旅游兴市”主题，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之、久久为功，全力创建国家全域旅游示范区，力争在“十四五”期末把松滋基本建设成为长江经济带知名的宜居宜业宜游城市。

二、着力打造优质旅游产品。加强对“世界第一猴、亚洲第一坝、兼香第一酒、温泉第一乡”等旅游核心产品全方位文化包装，叫响“山水松滋、康养福地”旅游品牌，着力打造休闲度假、康养宜居的旅游目的地，全面构建“一心一轴三区全域”大旅游格局。充分挖掘松滋地方文化特色，大力发展实景演艺、民俗体验等业态，持续扩大各景区景点节庆活动、体育赛事影响力，实现文化融入旅游、文化提升旅游、文化支撑旅游。大力推进“旅游+农业、旅游+康养、旅游+研学”等多业态融合，实施特色旅游产品“后备箱工程”，策划推出一批“网红打卡地”，形成点线面结合、覆盖全域的特色精品旅游线路，不断延伸文旅产业链条。

三、切实保护全域旅游资源。青山绿水是松滋最宝贵的旅游资源。要深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，采取超常规措施，管控好松滋的山水资源。进一步编制完善松滋国土空间总体规划，实现国土空间总体规划与全域旅游规划的有效对接，严格规划建设管控。要加强全域山体景观保护，科学编制矿产资源开发利用规划，划定为适采区的刘家场镇要按照“绿色矿山”标准加强治理和建设，严禁超限开采；划定为限采区的乡镇（街道），原则上不再新增矿山开采审批；划定为禁采区的乡镇（街道），严格做到审批归零。要科学划定畜禽规模养殖功能区，全面加强畜禽规模养殖环保管控，洈水、卸甲坪、斯家场、万家、街河市、杨林市、南海等区域限制新批畜禽规模化养殖，全域现有的规模化养殖要加强设施改造，不符合环保和旅游规划要求的要逐步迁址。要加强对国家和省级重点文物保护单位、革命遗址、古村落、古建筑、古树、化石、古碑碣、石窟寺以及珍稀生态物种、非遗项目等文化生态资源的保护，依法打击盗采盗猎受保护动植物、偷盗破坏国家文物等违法犯罪行为。

四、加快完善旅游基础设施。加快构建松滋交通旅游融合发展新格局，协调和争取宜张高速至卸甲坪景区连接开工，谋划当枝松高速南延，加快洈水旅游快速通道、洈卸旅游通道建设进度，打通核心景区与市外其他景区、中心城区的便捷通道，开通荆州、松滋中心城区至核心景区的旅游专线公交，实现与荆州城区、五峰、石门、澧县等周边景区的互联互通。全力推进洈水运动休闲小镇、小南海生态涵养区、卸甲坪温泉小镇等重大旅游项目建设，谋划和建设一批旅游集散服务中心和换乘中心，精心规划建设旅游公厕，优化景区内标识标牌，完善导游管理和投诉机制，提升旅游服务质量，全面实现核心景区提档升级。深入推进美丽乡村建设，不断完善城乡环境保洁工作，建好营运好核心景区和集镇污水处理系统。

五、持续优化旅游发展环境。切实加强组织领导，成立松滋市争创国家全域旅游示范区工作领导小组，以乡镇（街道）和涉旅单位为主体，建立各部门联动、全社会参与的旅游综合协调机制。要加快编制完善全域旅游系列规划，制定好推进实施的时间表、施工图，确保每年都有新动作、新进展。要出台支持松滋全域旅游发展的具体政策措施，包括土地、财税、信贷、创业、招商等方面优惠政策，破解旅游发展的瓶颈。要充分利用各级平台、新媒体，加大域名、旅游品牌的创建、宣传和推介力度。要充分发挥湖北洈水投资发展集团有限公司的支持、引领作用，大力引进新的投资主体。要充分发挥文化和旅游局的职能作用，提高文化旅游综合执法水平，规范旅游服务标准。进一步增加文化旅游发展工作资金，每年从市级财政预算中单列1000万元，更好推动全域旅游发展。

加快发展全域旅游，事关我市高质量发展，事关人民幸福安康，市政府应高度重视，主动听取群众意见，自觉接受人民监督，适时将推动全域旅游发展情况以及每年工作计划、实施进展向市人大常委会报告。市人大及其常委会要依法开展监督，全方位支持全域旅游发展。全市各地各部门要紧扣“旅游兴市”战略，推动全域旅游发展各项措施落实落地，将锦绣松滋打造成全省乃至全国知名旅游目的地，为全面建成“一区两市三城”作出新的更大贡献！（编辑：张倩）