党的二十届三中全会将进一步全面深化改革的总目标确定为“继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。改革,大潮奔涌;法治,固本强基。坚持改革和法治相统一,就是在法治下推进改革,在改革中完善法治。统计法治作为国家法治的重要组成部分,是维护统计本质的根本保证,是实现依法行政的基本要求,是树立统计权威的现实途径,也必将在推进统计现代化改革进程中更好地发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用。
一、提高站位凝聚共识,准确把握依法统计依法治统重要意义
法治是中国式现代化的重要保障,党的二十届三中全会指出,要完善中国特色社会主义法治体系,全面推进国家各方面工作法治化。2023年12月19日,新修订的《中国共产党纪律处分条例》将统计造假纳入违反党的工作纪律有关条款,核心就是用党纪法规来防范和惩治统计造假弄虚作假,提高数据真实性。2024年9月13日,新修改的《中华人民共和国统计法》将党中央关于统计工作的各项部署和要求形成法律制度,使党的主张通过法定程序成为国家意志。党的十八大以来,习近平总书记多次就统计工作作出重要讲话和重要指示批示,要求完善统计体制、防治统计造假、提高统计数据质量、发挥统计监督职能作用,中央先后印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》(以下分别简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》)等重要统计改革文件。进一步提高政治站位,就是要坚定不移将思想和行动统一到习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神上来,深入学习贯彻新修改《中华人民共和国统计法》以及《意见》《办法》《规定》《监督意见》等文件精神,以零容忍态度防范和惩治统计造假弄虚作假,大力弘扬“为民调查、崇法唯实”的新时代国家调查队精神,推动统计法治工作迈向新征程、再上新台阶。
二、抓好新修改《中华人民共和国统计法》贯彻落实,着力提升调查工作法治化水平
国调队承担着居民收支、粮食产量、畜牧业、劳动力就业、生产价格、采购经理等统计调查任务,调查指标直指民生,是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。此次《中华人民共和国统计法》修改是统计现代化更好地服务中国式现代化的迫切需要,在保持现行统计法基本制度框架稳定的前提下,突出坚持党的领导,健全统计标准和统计指标体系,强化统计信息化建设和统计信息共享,反映国民经济核算制度的新变化,落实加强统计监督的任务,针对统计造假、弄虚作假等突出问题,建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,并加大法律责任追究力度,为推动新时代统计工作实现高质量发展作出更有针对性和更具可操作性的规定。确保新修改《中华人民共和国统计法》得到严格遵守执行是当前和今后一个时期统计调查工作的当务之急、重中之重。一是要扎实做好新修改《中华人民共和国统计法》学习宣传。强化对领导干部“关键少数”精准宣传,充分利用“9·20”“12·4”“12·8”等重要时点开展集中式普法宣传,持续推动《中华人民共和国统计法》进机关、进村居、进企业,做好统计法律法规的解读和普及,营造《中华人民共和国统计法》实施的良好社会环境。二是切实维护统计法律法规权威。建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制,积极参与统计执法监督检查,加大典型案件曝光和通报力度,充分发挥法律法规震慑作用。三是不断夯实基层基础。坚持数据质量第一原则,构建全流程、各节点、多方位的数据质量管理制度体系,将法治思维集中体现在各专业数据采集、录入、审核、上报、发布等各个环节,全方位提高统计数据质量。
三、坚持守正与创新相结合,深入推进统计调查现代化改革
统计工作的是坚持统计法律法规底线、严格执行调查制度、确保数据真实准确完整及时之,创的是优化完善统计体制机制、工作方式方法、紧跟时代发展之新,要在法治的轨道上推动统计事业现代化改革。一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,坚决落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,严格执行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定,压紧压实领导干部和统计机构统计人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。二是推进统计工作理念现代化。主动适应统计发展趋势变化,推动统计部门由单纯技术部门向综合管理部门转变,加强部门间统筹协作,强化统计信息共享,提高统计资料利用效率和政府统计整体效能。三是推进分析服务现代化。推动“数库”向“智库”转变,扎实开展统计监测预警,持续做好月度生猪存出栏监测、季度城乡可支配收入解读、农业产量调查调研分析等工作;积极深入一线调研,掌握经济发展特点及存在问题,做到月月有分析,季季有报告,全力服务地方经济高质量发展。四是推进制度方法现代化。健全完善数据生产、信息发布、统计服务等各环节制度规范,确保统计工作全流程管理,统一专业基础台账,明确统计报表上报时限、报表格式、档案整理标准要求,实现统计工作标准化。五是推进调查手段现代化。积极探索试行统计云系统,夯实数据生产、存储、分析技术基础,加大无人机遥感技术在农业统计调查中的运用,强化统计领域新技术应用。
山河为卷、改革为笔,全面深化改革的新征程已然开启,让我们深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,学习好、领悟好、落实好习近平法治思想,以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感、功成有我的使命感,奋力谱写新时代统计法治新篇章!(来源:国家统计局松滋调查队)
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