粮食安全事关国家安全。随着人们生活水平的提高 ，从“吃得饱”转向“吃得好”，成为我国正在破解的结构性问题，对粮食供给提出了新的要求。森林作为陆地生态系统的主体和自然界功能最完善的资源库，不仅具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染等多种功能，对保护人类生态环境起着决定性和不可替代的作用，而且还具有重要的食物生产功能。

重视森林食物在粮食安全中的重要地位。森林和林业能够提供木本粮油、干鲜果品、菌类与蔬菜等绿色食品，在保障粮食供给安全和改善国民食物结构、实现合理膳食等方面具有重要作用。而森林食物产业的开发目前仍处于初级阶段，存在无限的机遇，但同时也伴随着未知的挑战。因此，无论是政府部门还是林业企业，首先要意识到并逐步重视森林食物对于“中国饭碗”的意义和地位，尤其是在新冠肺炎疫情以及气候变化导致的粮食危机隐患下、在中国人多地少的矛盾和对农业生产极限迫近下，更应推动粮食安全数量和质量转型升级，让粮食生产走上多元化、可持续、高效率、有韧性的发展道路。此外，还要鼓励、重视并引导森林食物资源的基础性研究，为森林食物深度开发利用提供理论源泉，使森林食物真正成为保障粮食安全数量和提升粮食安全质量的重要支柱。

将森林食物纳入国家粮食安全评估体系。保障中国粮食安全，不仅在于落实18亿亩耕地红线，还要着眼于耕地之外广袤的森林资源。一方面，发展森林食品的后备林地资源潜力大。另一方面，现有木本粮油林增产潜力巨大。大力发展森林食品，在保障国家粮油安全方面可发挥更大的作用。因此，考虑到森林食物对保障我国粮食安全的重要支撑作用，应科学重构粮食安全监测及评估体系，特别是要将森林食物纳入其中。对于粮食安全监测及评估体系的重构，不仅要关注农田、也要关注森林，不仅要关注粮食播种面积、还要关注森林食物产出能力，不仅要关注数量、更要关注质量（比如膳食丰富度、膳食合理度），从而在高质量发展的背景下实现对我国粮食安全水平的科学评估。

系统构建森林食物供需监测评估体系。就供给侧而言，一是要全面统计摸清我国现有森林食物资源，构建资源花名册，掌握潜在供给能力，并制定森林食物的保护开发规划；二是要因地制宜，根据区域发展优势积极选育市场前景好、具有长期发展潜力的重要森林食品植物，开展引种驯化、高效栽培、示范推广等工作，将森林食物来源由野生为主向人工规模栽培为主转变。就需求侧而言，有必要对市场容量和市场规模进行全面调查，通过需求推算法、关联推算法等方法充分把握森林食品市场发展潜力，运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术将目标客户群体的需求变动纳入监测体系，使粮食宏观调控更精准化、市场服务更精细化、需求对接更高效化。

积极推广森林食用油使用。当前，我国最大的副食缺口是食用油，植物食用油自给率仅约30%。随着国际环境多方面因素及新冠肺炎疫情影响，进口的不确定性激增，需要在稳步提升常规食用油产业发展的同时，充分利用我国丰富的山地资源开发森林食用油（如核桃油、茶油、橄榄油等），有助于缓解我国传统主粮炼油带来的巨大压力，且满足消费者对高品质、高营养食用油产品的需求。但目前，相关产业发展规模较小，市场渠道拓展较难，综合开发利用尚不充分，因此，一要扩大油茶种植面积，深入实施低产油茶林改造行动，通过良种选育和丰产栽培技术，保证油茶的高产稳定。二要大力发展核桃炼油、橄榄炼油等林业新兴产业，加大政策性信贷扶持力度及市场价补贴力度，帮助企业降低成本、打开市场。三要加强森林食用油相关的宣传推广工作，以提高民众对于森林食用油的使用和消费意识，使之“愿使用”且“能消费”，从而扩大内需、优化消费结构、促进消费提质升级。

规范森林食物安全生产管理体系。当前，国际国内市场对森林食物的需求不断增长，处理好质量安全问题迫在眉睫，而建立森林食品安全管理体系则是保障消费者安心消费和鼓励生产者生态化生产的必要措施。一要适应新时代的形势要求，尽快完善森林食物质量安全管理体系的顶层设计，建立全面、清晰且严格的森林食品质量安全法律法规与行业监管体系，严格规范从原料获取到食品加工的每个环节，强化依法依规治理，保障生产者、经营者和消费者合法权益。二要强化森林生态标志产品建设，努力打造森林食物质量监管与追溯平台，在开展相关森林食品认证工作中要力求实现“从源头到餐桌”的生产、加工、供应全过程质量监控，将事前预防、事中监管、事后溯源相结合。三要引导森林食物生产者依托认证标准树立绿色生产意识，并通过培育龙头企业发挥带动效应和辐射效应，构建起规范化、规模化、标准化、绿色化的安全生产体系，确保森林食物生产质量和安全供给。四要加强森林保护、修复与恢复，为森林食物生产和传统粮食生产创造一个良好的绿色生态环境。同时，在造林绿化工作中，适度统筹营造一些能供给森林食物的经济林树种。此外，还要妥善处理好森林食物生产用地与传统耕地保护的关系，切实践行好“大食物观”，提升粮食安全质量，为永保我国的食物安全添砖加瓦。

站在大食物观的高度，实现各类食物供求平衡，满足人民群众日益多元化的食物消费需求，必须大力挖掘林地食品产出潜力，不断提高其供给能力和品质，使之成为提升我国粮食安全质量的重要战略举措，为确保国家粮食安全辟出新路子，增强端牢“中国饭碗”的底气和实力，多途径维护国家粮油安全。

文章来源：《学习时报》2022年5月18日第7版